|
С Решение № 6826/2008 г., постановено по адм. дело № 2762/2008 г., тричленен състав на Върховния административен съд (ВАС) отмени колона 7 „пределна цена за НЗОК” и колона 9 „максимална стойност, заплащана от задължително здравноосигурено лице (ЗЗОЛ) в лева” от Приложение 2 – „Лекарствен списък на НЗОК, в сила от 01.02.2008 г. – работна версия за аптеки”, неразделна част от Указание за работа с лекарствен списък на НЗОК – РД16-3/10.01.2008 г., утвърдено от директора на НЗОК. Съдът отхвърли жалбите на „Плантафарм” ЕООД и „Български фармацевтичен съюз” в останалата им част.
Решението може да се обжалва пред петчленен състав на ВАС.
С решение № РД-04-127/27.12.2007 г. на Управителния съвет на НЗОК, в сила от 01.02.2008 г., са определени условията, на които трябва да отговарят изпълнителите на медицинска помощ, редът на сключване на договорите с тях и други условия по Закона за здравното осигуряване (ЗЗО). Неразделна част от приетите условия е и Приложение № 11 - лекарствен списък на НЗОК. В Приложение № 2 – работна версия за аптеки (на лекарствения списък на НЗОК), липсват колони от Приложение № 11, отразяващи договорената цена с притежател на разрешението, както и международното непатентно наименование на лекарствения продукт, а са добавени две нови колони, с които се определя пределната цена за НЗОК (колона 7) и максималната стойност, заплащана от ЗЗОЛ (колона 9), представляваща разлика между пределната цена за НЗОК и стойността, заплащана от НЗОК.
Тричленният състав приема, че с оспореното указание лекарственият списък е изменен - допълнен е с две нови колони - 7 и 9, като по този начин е определена окончателната продажна стойност, на която търговецът на дребно следва да продава лекарствените продукти, включени в лекарствения списък и предписани по предвидения в закона ред. Съдът констатира, че изменението на лекарствения списък в аптечната му версия едностранно от директора на НЗОК, по същността си е изменение на нормативния акт - Националния рамков договор, което е в противоречие със закона. Изменението е в противоречие и с нормата на чл. 258 и чл. 260 от Закона за лекарствените продукти в хуманната медицина, като в случая НЗОК е иззела правомощието на държавата, в лицето на Комисията по цените на лекарствените продукти, за регулиране на цените на лекарствените продукти, включвани в Позитивния лекарствен списък. Налице е и противоречие с нормите на чл. 7 и 8 от Наредбата за условията, правилата и реда за регулиране и регистриране на цените на лекарствените продукти.
Съгласно чл. 15 от Закона за нормативните актове, нормативният акт трябва да съответства на Конституцията и на другите нормативни актове от по-висока степен. В случая по несъмнен начин е установено, че указанието на директора на НЗОК е постановено в нарушение на материалноправните разпоредби и не съответства на нормативни актове от по-висока степен, поради което колони 7 и 9 от Приложение 2 следва да бъдат отменени.
|